陕西农村报6月24日03版

陕西农村报记者鱼玉军  实习记者何艳艳

新中国成立后，榆林人民开展了大规模的“北治沙、 南治土”治沙造林运动，榆林实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。进入新时期后，榆林治沙造林又面临哪些问题，今后将如何发展？近日，陕西农村报记者采访了榆林市绿化办主任、高级工程师拓飞。

记者：榆林治沙造林取得了举世瞩目的成就。在您看来，榆林治沙造林工作走到今天，现在面临哪些问题？

拓飞：过去政府主导、群众参与的造林模式忽视了林地使用者的利益，导致造林行为与农民诉求发生冲突。譬如，绿化公司在农民的土地上实施造林绿化，所获利润与农民并无关系，而既得利益受到影响的当地农民自然会捍卫自己的利益，因此便出现了造林地块难落实，农民阻工现象严重等问题。

另外，过去农村劳力充足，农民出于生活或农牧业生产的需要，争相为灌木平茬，所以灌木管护靠农民自发进行。现在，部分地区虽然林木覆盖率较高，但灌木草本占比较大，且长期处于自然更新状态，老化、退化现象严重，抚育管理面广量大, 急需大面积改造提升。

简而言之，植树造林如不能为农民带来直接的经济利益，就会降低农民对造林的积极性，影响林业的持续发展，榆林林业的改革势在必行。

记者：对解决这些问题，您有什么建议？

 拓飞：在植树造林过程中，要引入参与式管理方法，就是在林业建设的同时，征得土地承包者的同意，让他们参与到规划设计、组织实施、 监理监测、抚育管护的过程中。参与式管理方法的实施，将土地承包者变为树木的主人，自己的宜林地自己实施造林，工程实施过程有一定的利润，后续管护又能带来稳定收入，自产的苗木也能带来经济效益。如此一来，造林农户既是土地承包者，又是造林利益获得者。这一管理方式能够在很大程度上解决造林机构与农户之间的土地纠纷和利益分配问题，既能解决造林地块的问题，又能真正实现造管并重，使林草业走上可持续发展之路。

来源：陕西农村报6月24日03版